این کتاب سه هدف عمده را دنبال می‌ کند. هدف اول، بررسی علت کاربرد گسترده قانون‌ گذاری اقتصادی در صنعت خدمات عمومی، یعنی صنایع برق، گاز، مخابرات، ترابری و آب است. در راستای این هدف، ارتباط سیاست‌ های اتخاذ شده و مداخلات صورت‌ گرفته با گزینه‌ های جایگزین برای قانون‌ گذاری اقتصادی که بعضا پیشنهاد شده یا مورد آزمون قرار گرفته است، بررسی خواهد شد. هدف دوم دستیابی به چارچوب نظری و تحلیلی مناسب برای توجیه قانون‌ گذاری خدمات عمومی و نشان دادنِ تمایز اساسی بین اصول قانون ‌گذاری درباره فعالیت‌ های ذاتا انحصاری مانند سیم‌ های برق، خطوط لوله گاز، کابل‌ ها و سیم‌ های مخابراتی، خطوط راه ‌آهن و لوله‌ های آب‌ و فاضلاب با فعالیت ‌های رقابتی یا بالقوه رقابتی است. هدف سوم تشریح چگونگی اجرای قوانین و مقررات اقتصادی است.